人民日报：多措并举 推动节能减排目标实现-凯发官网地址下载

　　政策回放：2011年8月，国务院印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》，提出到2015年，全国万元gdp能耗下降到0.869吨标准煤，比2010年下降16%。同时提出50条政策措施，推动节能减排目标实现。

　　整体打包过剩产能

　　中国化工集团公司总经理任建新代表表示，工业制造业的产能过剩已经成为普遍现象。“就拿化工行业来说，我们熟知的尿素、烧碱、硫酸、聚氯乙烯等很多化工产品国内的产能都已经是世界第一，但同时也存在着严重的过剩。”

　　“产能过剩的危害是明显的，不仅在企业层面造成经营困难，更会造成能耗、排放居高不下。”任建新说，《方案》把抑制产能过剩行业过快增长、加快淘汰落后产能作为调整产业结构、推动节能减排的重要手段，抓住了问题的关键。

　　在现有政策措施基础上，如何更有效地解决产能过剩的问题？任建新表示，过剩的产能，有些是结构性的，有些是阶段性的。求解产能过剩，一方面从实体层面要想办法转移，例如向中西部地区梯度转移。另一方面，建议借鉴国外经验，把过剩产能进行资产资本化、甚至证券化，通过整体打包转让、出售等方式，促进其在资本市场流动，也通过资本的优化组合，化解呆账坏账风险，加快升级改造。